Кто такой судебный пристав и описание его деятельности

Что такое ФССП России и какова ее структура

ФССП РФ — это Федеральная Служба Судебных Приставов Российской Федерации. Орган исполнительной власти, который входит в единую систему министерства юстиции.

Основные функции службы судебных приставов:

• Следить за безопасностью и обеспечивать порядок в судах;
• Исполнять судебные акты, вступившие в законную силу, акты других властных государственных органов и должностных лиц;
• Управлять территориальными органами, входящими в состав ФССП РФ;
• Вести государственный реестр юридических лиц, которые занимаются возвратом просроченной задолженности (коллекторских агентств);
• Осуществление государственного контроля за деятельностью коллекторских агентств.

Структурно, федеральная служба судебных приставов состоит из следующих элементов:

1. Центрального аппарата ФССП России;
2. Территориальных органов, которые имеют деление по округам (всего 8 округов). В состав территориальных органов входят ГОСП (городские отделы судебных приставов) и РОСП (районные отделы судебных приставов).

В наше время подразделения судебных приставов — обыкновенный атрибут государственной власти в регионах, такой же, как суды, прокуратура, полиция, налоговые органы и другие органы государственной власти. Представительство за рубежом и подведомственные государственные органы власти у ФССП отсутствуют.

Кто такой судебный пристав

Не буду изобретать новое определение. Википедия дает такое:

Но это определение содержит неточность. Оно отражает только одну сторону профессии. А есть еще и другая. Дело в том, что действия судебных приставов регламентируются двумя федеральными законами: № 118 и 229.

Первый из них разъясняет:

• задачи и требования,
• права и обязанности,
• полномочия и др.

Второй закон подробно останавливается на вопросах исполнительного производства:

• документы и участники,
• сроки,
• меры принудительного исполнения и др.

Так вот, согласно закону № 118 есть 2 вида судебных приставов:

1. По обеспечению установленного порядка деятельности судов. Если объяснять работу этих людей простыми словами, то они обеспечивают порядок в суде и за его пределами, безопасность всех участников процесса.
2. Судебные приставы-исполнители – это люди, которые исполняют решение суда по делам об административных правонарушениях.

История становления этого института уходит к XII веку. Уже тогда люди, которые доставляли ответчиков в суд, обеспечивали охрану и порядок, взыскивали задолженность, наделялись широкими полномочиями. И никогда эта служба не была частной структурой, только государственной. А руководитель ФССП сегодня назначается Президентом РФ.

Судебный пристав – госслужащий, который имеет полномочия, права и обязанности. Это человек в форменной одежде с персональным нагрудным знаком в форме щита.

Требования к исполнителям закона

Судебным приставом может быть гражданин РФ:

• не моложе 21 года;
• со средним профессиональным образованием (а приставы-исполнители и более высокие должности с высшим образованием по направлениям подготовки “Экономика и управление”, “Юриспруденция”). Это требование не распространяется на лиц, которые были назначены на свои должности до 01.01.2018 года;
• отвечающий требованиям по состоянию здоровья;
• не имеющий судимости.

Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:

• соблюдать Конституцию РФ и законы,
• защищать права граждан и государства,
• достойно переносить трудности профессии,
• соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.

Очень актуальный пункт о трудностях профессии. К сожалению, есть немало проблем у служителей закона:

• негативное отношение многих людей, особенно фигурантов исполнительного производства;
• опасность, связанная с возможными агрессивными действиями ответчиков по делу;
• высокое психологическое напряжение работы с людьми;
• низкая заработная плата.

Но, как велит присяга, надо достойно все переносить и не жаловаться.

Ответственность судебных приставов

В соответствии с законодательством РФ, судебный пристав-исполнитель отвечает за правонарушения и проступки. Законодательство устанавливает следующий перечень дисциплинарных взысканий:

• замечание,
• выговор,
• предупреждение о неполном служебном соответствии,
• увольнение.

При этом применение других взысканий не допускается. Взыскания на судебного пристава могут наложить вышестоящие должностные лица. До момента вынесения решения о дисциплинарном взыскании, судебный пристав исполнитель может быть временно, но не более чем на 1 месяц, отстранен от выполнения своих обязанностей. Денежное содержание (зарплата) при этом сохраняется.

Права и обязанности

Закон наделяет сотрудника ФССП правами и обязанностями. Для двух видов служащих они разные. Те, кто обеспечивают порядок в суде, наделены следующими правами:

1. Заходить в любое помещение, где может скрываться человек, отказывающийся добровольно явиться в суд.
2. Проверять документы и осуществлять личный досмотр в здании суда или ФССП.
3. Обращаться за помощью к силовым ведомствам в случае необходимости.
4. Применять физическую силу, оружие и спецсредства в рамках закона.

Обязанности:

1. Обеспечивать безопасность всех участников судебного процесса и доставки материалов в суд.
2. Поддерживать общественный порядок в суде.
3. Охранять здания суда и ФССП.
4. Осуществлять привод лиц, которые не ходят добровольно посетить судебное заседание.
5. Проходить спецподготовку и проверку на пригодность к действиям с применением оружия или физической силы.

Права пристава-исполнителя:

• Запрашивать документы в любых учреждениях в рамках исполнительного производства. (исполнительное производство – это дело, которое заводится в ФССП на ответчика, с целью исполнения решения суда.)
• Входить в любые помещения должника, вскрывать их при необходимости и проводить осмотры.
• Арестовывать, продавать, передавать на хранение имущество с целью погашения долга.
• Арестовывать деньги и другие ценности на счетах и в хранилищах банков.
• Объявлять в розыск должника и его имущество.

Главная обязанность пристава-исполнителя – принять все меры для исполнения решения суда.

В какое время могут прийти

По закону они могут прийти только в будние дни с 6:00 до 22:00. Несмотря на то, что приставы сами определяют точное время визита, они заинтересованы в том, чтобы застать должника дома, поэтому прислушиваются к пожеланиям всех сторон исполнительного процесса. В неотложных случаях, например розыск ребенка или опасность самовольной постройки, приставы могут прийти в любое время: в выходной или даже ночью.

Возможны способы отсрочить визит судебного пристава, такие способы как:

• Отсрочка исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица. Это означает перенос совершения исполнительных действий или исполнения принудительных мер на иную, более позднюю дату. Так, в результате тяжелого имущественного положения должника может быть предоставлена отсрочка исполнения.
• Рассрочка исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица. Это означает предоставление возможности совершения исполнительных действий в течение определенного периода времени определенными частями.

Какие документы должны предъявить

Сначала пристав обязан показать свое удостоверение, а для того, чтобы изымать вещи и деньги, он должен предъявить:

• —исполнительный лист, выданный и заверенный судом;
• —постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении гражданина.

Как судебные приставы взыскивают долги: этапы

Судебные приставы начинают работу, если должник после вынесения решения суда добровольно не вернул долг. Что делать истцу, когда суд удовлетворил его иск? Как заставить приставов работать? Порядок следующий:

1. Суд удовлетворил иск, нужно выждать срок на обжалование. По приказу — 10 дней, по иску — 30 дней, плюс время на доставку почты. По истечении срока решение или приказ вступают в силу. Истец получает приказ с печатью или исполнительный лист.
2. Приказ или исполлист подаются в отдел ФССП по месту жительства Ответчика с заявлением.

Форма заявления стандартная: просите возбудить производство и взыскать деньги. Обязательно сразу напишите свои банковские реквизиты для перечисления денег. Если известны данные об имуществе, месте жительства, работы ответчика — также сообщите о них.

В канцелярии принимают документы, на вашем экземпляре ставят штамп о принятии. В течение 3 дней назначают СПИ, ответственного за дело.

Далее пристав возбуждает производство и направляет сторонам документы. Для возврата долга дается 5 дней с даты, когда должник получит постановление СПИ. Взыскание долгов с физических лиц начинается с проверки финансового положения. Как пристав узнает об имуществе и счетах гражданина? Он направляет запросы в госорганы:

• в ФНС — о банковских счетах и кошельках должника;
• в ПФР — о месте работы;
• в Росреестр — о недвижимости (квартиры, дачи, гаражи и доли в правах);
• в ГИБДД — об автомобилях и ТС;
• по требованию взыскателя — в другие регистрирующие органы, например в ГИМС — о маломерных судах (катерах и яхтах), в Ростехнадзор — о технике (самосвалах, тракторах), в ФНС — о долях в ООО и т.д.

Из ФНС пристав получает справку об открытых счетах должника и затем он рассылает в банки (или в один) постановление о взыскании денежных средств. Если на счету копились деньги, их спишут полностью в оплату долга. Если это зарплатная — будут взыскивать не более 50% дохода ежемесячно (по алиментам до 70%). Если денег на счетах нет, закон №229-ФЗ предусматривает поиск и арест имущества, а также обеспечительные меры.

Чтобы человек не переписал на друзей ценное имущество, которое пристав может продать, ФССП вводит:

• арест счетов и имущества;
• запрет на регистрацию сделок — должник не сможет продать или подарить собственность.

Временные ограничения:

• лишение водительских прав ( временное ограничение права на управление транспортными средствами);
• запрет на выезд с территории страны.

Изъятие. Эта мера судебных приставов направлена удовлетворение требований:

• регулярные списания средств из зарплаты в размере до 50%;
• безакцептное списание средств из банковских счетов и депозитов;
• конфискация наличных, если пристав придет домой с описью и обнаружит деньги под матрасом. Также изымаются ювелирные изделия.

Если изымаются денежные средства, то они перечисляются взыскателю (истцу). После ареста или конфискации вещей организуются торги, и выручка с продажи направляется на погашение долга. Если стоимость имущества составляет до 30 000 рублей, то должник вправе самостоятельно продать его.

Приставы не могут выставить на продажу собственность, которая защищена статьей 446 ГПК:

• единственный дом или квартиру;
• профессиональное рабочее оборудование — ценой до 10 тысяч рублей;
• сельскохозяйственные объекты, строения, инструменты для обработки земли, семена для посева;
• средства передвижения для инвалида, медицинское оборудование и средства;
• личные вещи, мебель, технику из единственного жилья;
• деньги в сумме регионального прожиточного минимума ежемесячно.

Важно, чтобы перечисленные объекты не выступали предметом залога, иначе законодательная защита не действует, т.е. единственную квартиру с ипотекой или машину в автокредите пристав продаст по требованию банка-залогодержателя. Работа судебных приставов должна оплачиваться, по закону оплата исполнительского сбора лежит на должнике. Сбор составляет 7% от размера долга, но не менее 1000 рублей для граждан.

Опись имущества при отсутствии должника

Присутствие должника при описи его имущества – не первостепенный фактор для судебных приставов. В случае отсутствия должника опись составляют без его участия. Для этого привлекают не менее двух понятых, в присутствии которых пристав составляет акт описи имущества, содержащий:

• наименование описываемых предметов;
• отличительные признаки предметов или документы, подтверждающие право собственности должника на них;
• предварительную оценку каждого предмета;
• указание на вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
• отметку об изъятии имущества при необходимости.
• фамилии, имена и отчества присутствовавших при составлении описи лиц;
• ФИО и адрес лица, которому имущество передано на хранение;
• отметки о разъяснении прав и обязанностей лицу, которое приняло на себя хранение имущества;
• замечания и заявления лиц, присутствовавших при описи;
• подписи участвовавших в описи лиц.

Сроки взыскания по исполнительному листу

По действующему законодательству, сотрудники ФССП могут проводить взыскание на протяжении 2 месяцев с даты представления должнику исполнительного листа. Но это не значит, что через 60 дней дело закроют — его продлят, к тому же в срок не входят:

• розыскные мероприятия;
• периоды ожидания документов;
• торги;
• приостановление производства.

В действительности дела длятся долгие месяцы. Чтобы заставить приставов работать, кредитору приходится неоднократно направлять в ФССП заявления на повторную проверку имущества и счетов ответчика.Производство остается действительным в течение 3 лет, но по завершении списания задолженностей не осуществляется.

Так, если должник скрывается, приставы могут обратиться в ФНС, МВД и объявить розыск. Определение местонахождения должника осуществляется в разных направлениях: по адресу родственников и по работе. Сотрудники службы приставов могут звонить и приходить домой в рабочие дни с 6 до 22 часов.

Приставы могут конфисковать собственность, которая не представляет жизненную необходимость и не является средством заработка для человека.По опыту, когда задолженность не удается взыскать на протяжении 3 лет, то производство закрывается. Но у кредитора остается право снова обратиться с заявлением, если появятся данные об улучшении финансового положения должника.

Какие меры судебный пристав-исполнитель пристав применяет к недобросовестным должникам

Если должник, получив от пристава постановление, не выполняет требования, уклоняется от явки, пытается скрыть имущество, всячески препятствует ему исполнять свою работу, по хамски себя ведет, то последний вправе применить к нему соответствующие меры.

Так, он может вынести постановление о взыскании исполнительского сбора; о наложении штрафа; о наложении запрета на выезд должника за границу; оформить принудительный привод должника, и последний будет доставлен принудительно; отправить по месту работы должника постановление об удержании процента из заработной платы; арестовать имущество должника; оформить и передать в суд протокол об административном правонарушении.

Как и куда жаловаться на судебных приставов

Основной надзорный орган над судебными приставами – прокуратура. Именно в эту инстанцию поступают обращения граждан, которые рассматриваются и проверяются в установленном порядке. Подать документ можно лично или в электронном виде. В нем указывается следующее:

• Точный адрес органа прокуратуры.
• Данные заявителя.
• Информация о судебном приставе, который, по вашему мнению, совершил неправомерное действие.
• Указание норм федерального законодательства об исполнительном производстве.
• Описание сути дела с перечислением незаконных действий должностного лица.
• Требование провести проверку и привлечь представителя ФССП к ответственности.
• Доказательства по делу, которые перечисляются списком.
• Подпись и дата.

Подать документ можно в течение 10 дней с того момента, как вы узнали о нарушении своих прав. Если срок был пропущен по уважительной причине, его можно восстановить. По общему правилу жалоба будет рассматриваться прокурором в течение 30 дней. По ее результатам выносится решение, которое направляется вам заказным письмом.

Жаловаться на судебного пристава необходимо в порядке подчиненности. Рассмотрим порядок защиты своих интересов:

1. Обращение к старшему сотруднику, который является непосредственным начальником лица, нарушившего ваши права. По результатам рассмотрения жалобы судебный пристав выносит постановление.
2. Если этот ответ вас не устроил, следующая инстанция – главный судебный пристав России, который осуществляет свою деятельность в центральном аппарате.
3. Если все вышеперечисленные действия не дали результата, пишите заявление в органы прокуратуры.

На каждом этапе обращение не должно рассматриваться более 10 дней. При этом подавать документы, подтверждающие вашу правоту необязательно при необходимости должностные лица запрашивают их самостоятельно. В этом случае нужно учитывать, что рассмотрение обращения приостанавливается, а значит, процесс восстановления нарушенного права будет проходить медленнее.

Еще одна инстанция, в которой можно обжаловать действия или бездействия сотрудника ФССП – арбитражный суд или орган общей юрисдикции. В этом случае пишется заявление, к которому прилагаются доказательства отдельным списком, в тексте указываются нормы права, регламентирующие ситуацию.

Не стоит забывать, что иногда с незаконным поведением приставов можно бороться неформальным способом. Разместите сообщение с негативным отзывом в интернете с подробным описанием работы и Ф. И. О. должностного лица. Практика показывает, что такое обращение не будет оставлено без внимания, поэтому информирование других граждан о сотрудниках ФССП повышает вероятность быть услышанными.

Наконец, еще одна инстанция для восстановления нарушенных прав – Администрация президента. Если вы хотите подать жалобу в территориальное подразделение, необязательно делать это в бумажном или электронном виде. Сегодня обратиться с заявлением о неправомерном поведении пристава можно по горячей линии. В телефонном разговоре укажите данные исполнителя, суть ситуации, вся информация будет зафиксирована.

Где выучиться на судебного пристава

Чтобы работать по профессии судебный пристав, иметь высшее образование не обязательно. Часто у сотрудников этой службы имеется среднее специальное образование по направлениям юриспруденция или правоведение. Однако вузовский диплом, разумеется, открывает больше карьерных перспектив.

Характерная особенность государственной службы – туда берут даже без опыта работы. Нужно лишь соответствующее образование и знания.

Плюсы и минусы профессии

Плюсы:

• получения опыта и знаний в юридической сфере. Проработав судебным приставом, можно в дальнейшем стать, к примеру, помощником судьи;
• льготы;
• престиж. Работа в судебной инстанции считается уважаемой.

Минусы:

• большое количество дел, частые переработки;
• высокая физическая и психическая нагрузка;
• нормативные документы и жесткие регламенты;
• судебные приставы делают то, что может создать угрозу их жизни;
• общение с криминальным контингентом и должниками;
• отсутствие как такового карьерного роста.

Как выстроен центральный аппарат ФССП России

Структура ФССП России — сложна, она включает в себя основное и территориальное подразделения. Центральный отдел судебных приставов разделен на управления, каждое из которых выполняет свои функции (обеспечение внутренней безопасности, охрану порядка во время судебных заседаний, контроль выполнения требований исполнительных листов, взаимодействие с международными структурами в рамках правового сотрудничества).

Каждый судебный пристав состоит на государственной службе, пользуется предусмотренными льготами, обладает широкими полномочиями. Законодательством предусмотрены типовые должности в органах принудительного исполнения. К ним относится:

• Заместитель начальника по управлению.
• Помощник директора – главного судебного пристава.
• Начальник отдела, его заместитель.
• Судебные приставы при директоре.
• Старшие инспекторы по особым поручениям.
• Ведущие дознаватели.
• Дознаватели.
• Инспекторы по особым поручениям.
• Судебные приставы, призванные обеспечивать установленный порядок судебной деятельности.
• Младшие судебные приставы (как правило, имеют звание старших прапорщиков внутренней службы).

Должности судебных приставов утверждаются соответствующим приказом Министерства юстиции.

История создания службы судебных приставов

Это подразделение в структуре исполнительной власти, в привычном нам виде, была сформирована в итоге реформы министерства юстиции. Положение о Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ 13 октября 2004 года. Но, невзирая на сравнительно небольшой срок деятельности, эта служба и профессия имеет очень глубокие исторические корни. История возникновения этой профессии начинает свой отсчет с 11-12 вв. н.э.

Первые исторические упоминания о судебных приставах можно найти и в «Русской правде» и в летописях Новгородской феодальной республики и в «Судебнике» 1479 года. Невзирая на то, что название должности звучало иначе (отроки, мечники, детские, подвойские и т.д.), суть их полномочий не изменилась и представляла собой исполнение денежных взысканий по решению судов.

Ситуация изменилась в XVII веке, когда, после принятия Земским Собором, Соборного уложения 1649 года, соотношение между имущественными и телесными наказаниями резко изменилось в сторону увеличения последних. Необходимость в специалисте для взыскания штрафов и пеней постепенно сходила на нет, и в начале XVIII века полномочиями судебных приставов наделили полицию. В 1864 году император Александр II провел ряд реформ, которые в корне изменили ситуацию. Было принято решение возродить институт судебных приставов. Позже образована система приставов: существовали частные-становые приставы, городские следственные приставы, судебные.

В полномочия судебных приставов входили: привод, оповещение, получение денежных средств с должника до решения суда (чем не коллекторская деятельность?), исполнение судебных решений, доставка сторонам судопроизводства повесток и документов по судебным делам. При поступлении на государеву службу пристав получал значок, печать и три прошнурованные книги. Книга учета входящих документов, исходящих, и денежная приходно-расходная книга.

Испытательный срок составлял 1 год. Кандидат на должность вносил залоговую сумму в размере 600 рублей, взнос, который был гарантом возмещения убытков от неправомерных действий пристава. Вступая в должность — пристав приносил присягу. Смена места жительства пристава без получения разрешения председателя суда была невозможна, а денежное довольствие — самым маленьким в канцелярии суда. Годовое довольствие вместе с оплатой питания и жилья составляло 600 рублей.

В 1917 году Декретом народных комиссаров «О суде», система судебных приставов была упразднена вместе с институтом мировых судей и окружных судов.

Радикальные экономические перемены в государстве в конце XX века побудили пересмотреть систему судопроизводства. С принятием в 1997 году законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», началось формирование службы судебных приставов. Сейчас, Федеральная служба судебных приставов, стала частью единой системы министерства юстиции и является ведомством, которое охватывает все регионы РФ и обеспечивает исполнительное производство.

Как узнать свою задолженность

Для этого нужно:

• Зайти на сайт ФССП http://fssprus.ru/iss/
• Ввести свое ФИО
• Ввести дату рождения.

• Получить ответ.